（一）突破带动城市发展。

鹤壁是一座年轻而又充满活力的城市。从1957年建市至今，已走过50多年的发展历史。它从无到有、从小到大、从集市到城市、从偏居一隅到新区发展，如今洗尽铅华，焕然一新，初步发展成为布局科学、功能完善、生态宜居的现代化城市。

鹤壁城市发展经历了三次迁徙。尤其是最近几年，随着新区南部产业综合服务功能区、鹤淇一体化的快速推进，鹤壁的城市发展进入了前所未有的新阶段，一幅优美的画卷正在徐徐展开。

当今的鹤壁，正处于历史发展的新起点。中原经济区建设上升为国之方略，引起世人瞩目。省九次党代会确定了以新型城镇化引领“三化”协调发展的路线，城镇化的作用更加凸显。市八次党代会进一步明确了建成交通便捷、设施配套、承载力强、功能完善的“一核双星多支点”单元组合型城市的目标，美好蓝图，振奋人心，催人奋进。

（二）城市建设以人为本。

“城市，让生活更美好。”这句话是上海世博会的口号和主题，也是对城市建设目的与宗旨的高度概括和总结。城市建设的宗旨，就是要改善人民群众的生产生活条件，让人民生活得更舒适、更惬意、更幸福。

坚持以人为本，就要求我们在城市建设中，想问题、做决策、办事情都要以满足人民群众日益增长的物质文化需要，不断提高人民群众的生活水平和质量作为出发点和落脚点。在制订公共政策、实施城乡规划、推进城乡建设、加强社会管理、提供公共服务的各项工作中，坚持以维护民权、改善民生、保障民安为己任，从解决人民群众最关心、最现实、最紧迫的问题入手，努力为人民群众办实事、办好事。在推进城建工作中，致力于改善城乡人居环境，致力于改善人民群众的生产生活条件，致力于提高城乡居民的生活品质、群众的幸福指数。

（三）科学构建城市布局。

根据市域面积小、交通便捷、城镇化率较高等特点，我市提出构建新型城市骨架的战略构想。按照城市组团发展模式，加快鹤壁新区与淇县县城相向发展，逐步实现新区与淇县一体化，形成以新区和淇县县城为核心，以老城区、浚县县城为城市组团单元及石林、王庄、善堂等重点镇为支点的“一核双星多支点”单元组合型城市。

——加快推进鹤淇一体化，增强中心城区综合承载和辐射带动能力。新区综合服务功能区“9+1”标志性建筑主体大部分已经完工，正在进行紧张的外墙装饰和内部装修，已投入使用的体育馆和即将投入使用的艺术中心成为人们提升生活质量的好去处，淇水诗苑被评为全省“十佳”城市滨河景观，一个功能完善、经济社会文化等要素密集、生态环境优美宜人的城市中心空间已渐露雏形。城市副中心朝歌核心新区一边完善规划一边加快建设，尽快与新区连接，实现基础设施和公共服务设施的资源共享。

——旧城改造向改造建设管理并重转变。以棚户区改造、保障性安居工程建设和房地产开发为抓手，推进城市综合开发，推行成方连片开发建设。同时，把基础设施与公共服务设施建设作为一项紧迫任务来抓，重点抓好城市道路体系完善和旧有道路改造建设、地下管网建设、公共服务设施建设等，进一步增强老城区综合服务功能。在加快改造建设的同时，加强城市环境综合整治。

——科学引导浚县、淇县县城发展，加快两县城新区建设和老县城改造。

——加快实施小城镇建设“5+5”工程，以善堂、王庄、石林、新镇、屯子等小城镇建设为引领，助推我市城镇化进程。

——扎实推进新型社区建设。因地制宜、分类推进，从城中村和产业集聚区、采煤沉陷区、临城乡镇内选择一批村，科学整合，建设设施配套、环境优美、功能齐全、管理有序的新型社区。

“一核双星多支点”的城市布局，既摆脱大城市的喧嚣和嘈杂，又能发挥各城市组团单元的效果，使人民群众充分享受城市生活的丰富和美好。

（四）完善城市基础设施。

完善的城市基础设施，是城市发展的重要保障。它不仅关系整个城市的发展，更与百姓的生活息息相关。

加快供水、供气、供热、道路、排水、绿化、环卫、污水处理、垃圾处理等各项基础设施建设，加快文化、教育、体育、卫生等各项公益设施建设，不断增强城市的综合服务功能。

加速推进鹤辉高速公路、长鹤兖铁路、石武高铁鹤壁段建设，规划建设直通周边县市的高等级公路，开通到周边县市如到汤阴、滑县等公交线路，增强对周边县市的辐射带动能力。

大力发展市政公用事业，加大城市道路建设改造力度，建设畅通便捷的路网体系。加快热源和热网建设，争取鹤淇热电厂2×600MW热电项目早日开工。老城区集中供热立足同力发电公司2×300MW机组改造为热电联产，解决热源问题，提高集中供热率。加快推进淇滨水厂10万吨扩建工程、第四水厂、鄂尔多斯天然气气源门站等建设，力争年底前淇滨污水处理厂污泥处置项目竣工。

加快公用设施重点项目建设，艺术中心确保年底前建成投用，数字鹤壁综合服务中心工程确保明年建成投用。同时，加强停车场、集贸市场、公厕、垃圾中转站等建设，优化布局，增加数量，完善城市功能。

（五）打造特色鲜明城市。

鲜明的特色和魅力，是城市建设的灵魂和生命。

鹤壁有自己的历史和文化，城市发展应坚持独立化、个性化原则，逐步形成鹤壁的地方特色和城市魅力。

城市特色包括历史文化特色和城市景观特色。鹤壁有着厚重久远的历史文化，如殷商文化、淇河文化、鹤壁集古瓷窑文化、黎阳及大伾山文化等文化形态，形成了独特的文化形式和内涵，在城市建设中要注意发掘和运用这些文化元素和符号。

城市景观特色主要包括鹤壁独特的绿、亮、净、新的城市风貌。

“绿”是这个城市的主色调。目前，我市中心区绿化覆盖率高达40%，不仅在全省，在全国也居前列。要继续保持城市中心区绿化高覆盖率，加强中心区绿化建设，努力营造“三季有花、四季常青”的街道绿化，打造隔窗可观景、出门可游园的绿化小区，真正实现人在花中、城在绿中。

“亮”则书写了这个城市的夜景，要加强城市亮化建设，营造夜晚华灯齐放，面光灯、射灯、霓虹灯光华闪烁，五彩斑斓的夜景效果。

“净”是指这座城市的肤色，要保证城市的清洁卫生，从广场到街道到社区，保持一样的洁净，一样的素雅。

“新”则代表这座城市的新潮和时尚，要细化城市设计和街景规划，新修的街道，要突出整体风貌，心之所至，大路为开；新建的大楼，要突出风格特色，将古典与现代、唯美与写意、精细与粗犷，以及不同文化、地域、年代、风格的建筑汇聚一城，交相辉映，相得益彰。

（六）生态宜居是总要求。

宜居城市，不仅要有清新的空气、清洁的饮水、便捷的交通，还应具备安定的环境、完善的功能、和谐的氛围、先进的文化。

建设生态宜居城市就要统筹经济社会与生态建设，坚持生态优先，促进人与自然的和谐发展。

大力推进淇河生态区保护建设。坚持“保护第一、恢复生态，合理利用、促进发展，适度开发、造福群众”的方针，采取政府支持、市场化运作的方式，高标准推进淇河生态区建设，把淇河生态区打造成鹤壁最靓丽、最具特色的城市名片。

搞好园林绿化。合理规划建设一批各具特色的公园广场和街头游园，丰富绿化层次，提升人文内涵。重点推进淇河风貌带规划建设，形成新的城市景观。

推进城市精细化管理。创新城市管理体制和模式，加快数字化城市建设，提高城市防灾御灾能力。同时加强城市管理队伍建设，提高城建执法水平；深入开展城市环境综合整治，改善市容环境。

加强环境保护和节能减排。适当提高城市容积率，推进节约集约用地，提高土地利用效率。以建设可再生能源建筑应用示范城市为契机，加大节能新技术新产品的推广力度，推广应用太阳能、浅层地热空调等新能源、新技术，开展低碳示范区试点工作。发挥政府的宏观调控和管理作用，培育和规范建筑节能市场，发展壮大建筑节能产业，加快建设节约型城市。

（七）抓住难得机遇，加快新城建设。

两个构建气势非凡，中原崛起力争率先。建设现代化的新鹤城，机遇难得，任重道远。如何将它变为现实，在当前的基础上实现新突破，需要我们——

解放思想，开拓创新。进一步强化现代工业意识、现代城市意识、现代产业意识、现代市场意识、现代生态意识，更新观念，大胆创新，变消极为积极，变被动为主动，变限制为鼓励，化“危”为“机”，加快城市建设与发展。

实事求是，因势利导。要立足实际，从鹤壁经济发展水平和城市建设时序出发，科学分析鹤壁城市发展现状、资源状况、地理位置、交通条件、人口分布等诸多因素，因地制宜，因势利导，在实践中解决制约城市发展的实际问题。

面向未来，统筹规划。既要立足现实，又要高于现实；既要着眼未来，谋划长远，开展城市建设前瞻性调研与规划工作，适应城市建设发展需要，又要坚持人民城市人民建、人民城市人民管，依靠全市人民的智慧和创造力，共同创造美好家园。

开拓创新，真抓实干。适应市场经济的要求，进一步深化城建投资体制等改革，拓宽融资渠道，多方筹集城建资金；以创新的思路、创新的制度、创新的举措，加强城建项目谋划和招商引资，促进城市建设又好又快发展，为鹤壁人民创造更加幸福美好的明天！（诚言）