全市城市规划与建设工作会议召开 
郭迎光作重要讲话 丁巍部署工作

会议确定了四项重点工程:

淇河的保护、利用和开发；
新区综合服务功能区的规划和建设；
基础设施的健全和完善；
鹤淇大道的规划和建设 

  　　5月9日上午，全市城市规划与建设工作会议召开。市委书记郭迎光强调，要抓住城市总体规划修编的难得历史机遇，按照市委建设大城市的构想，切实抓好四项重点工程建设,更加自觉、更加科学地加快推进工业化、城市化进程，努力把城市发展建设提升到一个新水平、新层次。市长丁巍部署工作。市四大班子领导郭润营、张俊成、桂玉强、王炳奇、钱伟、王明德、易定生、张克强、蔡永礼、陈静等出席会议。

　　城市是工业化的载体和平台。郭迎光在讲话中首先阐述了关于明晰发展大工业思路的问题。他指出，全市重点工业项目建设会议的召开，煤化工、盐化工、金属镁冶炼加工三大工程的规划建设，已经吹响了鹤壁发展大工业的号角，拉开了鹤壁发展大工业的序幕。对鹤壁来讲，大工业的含义一是规模大，二是层次高，三是比重大。郭迎光指出，我市有丰富的煤炭、水泥灰岩、白云岩等资源，有煤炭、电力、金属镁、水泥等产业基础，有盘石头水库丰足的水资源储备；在淇滨区、山城区、鹤山区的太行山余脉，有40平方公里左右的沟壑丘陵地，基本能满足发展重化工业的需要。所以，我们要顺势而为，毫不犹豫地加快大工业发展步伐。

　　郭迎光强调，发展大工业的两大紧迫任务已经摆在了我们面前。一是要有背水一战的危机感和与时间赛跑的紧迫感，加快推进重点工业项目三大工程的推进速度和工作力度。煤化工、盐化工、金属镁冶炼加工三大工程事关全市发展大局，对全市未来经济社会发展具有重要的支撑作用。我们谋划推进的三大工程能否如期开工建设、能否成功，时间很紧迫、形势很严峻、任务很繁重。取得成功的关键在今年。全市上下一定要同心同德，增强背水一战的危机感，拿出与时间赛跑的拼搏精神，力争今年拿下有关项目的核准或环评，赶上这轮发展。二是要抓紧规划产业布局，大力发展产业集群，打造独具特色和核心竞争力的工业体系。产业不在多，而在大、在强。下一步，要统一规划，鼓励和支持龙头企业做大做强，带动产业集群发展。各县区要服从大局，服从统一规划，服从产业布局安排，使我市在这项工作中走在全省前列。

　　关于建设大城市的构想，郭迎光指出，这个构想是在深入调研、广泛征求意见的基础上经市委常委会研究同意的，最终的确定意见要体现到城市总体规划修编中。郭迎光强调，鹤壁的发展已进入了关键时期，这个关键不仅体现在工业发展上，也体现在城市的规划和建设上。在这个关键时刻，我们正赶上城市总体规划修编的机遇，要抓住这个机遇，进一步明晰建设大城市的构想。郭迎光指出，根据国家城市规模划分标准，对鹤壁来说，建设大城市就是要到2020年城市人口达到100万以上。这个城市最大的优势是单元带状组合型城市。这样既可以发挥大城市的要素规模聚集作用，同时又能避免交通拥堵、环境污染等大城市的通病。要把明确城市功能布局作为规划建设的重点，以此发挥城市要素聚集的规模化效应。新区不仅是全市的政治中心、文化中心，更重要的应该是区域经济中心。新区要在抓好北部工业园区发展、打造独具特色的优势产业的同时，在南部规划建设综合服务功能区，主要是商务中心、体育中心、艺术中心和图书馆，即“一馆三中心”，让新区成为人流、物流、资金流、信息流的聚集地。老区主要围绕大工业搞好服务，优化生态环境，加强社会管理，同时发展配套产业以及生产和生活服务业。

　　郭迎光强调，我们要建设的大城市，首先是一个工业型城市，其次是一个具有优秀传统文明的文化型城市，第三是一个生态型城市。这样的城市就会成为一个现代文明、传统文明、生态文明相互交融、交相辉映的城市。郭迎光强调，城市总体规划修编是一个大课题，许多深层次的问题需要深入研究，全力破解，并体现到城市总体规划当中，使这个规划真正成为指导城市科学发展的纲领性文件。在修编城市规划过程中要注意研究解决土地利用、人口结构和素质、基础设施的健全完善、城市定位、城市特色、城市文化、产业布局如何发挥聚集效应、在产业布局基础上如何划分城市功能区、城市空间布局和人口布局的关系、城市交通体系的规划设计、服务业发展、鹤山区城区选址等问题。 

  郭迎光强调，在科学推进工业化、城市化的重大原则问题上，要注意把握好以下几个问题，努力使我们的步伐更扎实、发展更科学。一是坚持改善民生与加快发展齐抓，妥善处理好涉及群众切身利益的问题，走出一条让广大群众共享改革发展成果的路子。坚持以人为本，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，正确处理群众的当前利益和长远利益、局部利益和全局利益、个人利益和集体利益，绝不以牺牲群众的利益为代价。在深入调查、认真论证的基础上实施若干重大“民心工程”，不断改善和提高全市人民生产生活水平。二是坚持保护环境与加快发展齐抓，切实加强生态建设，走出一条环境友好型的发展路子。必须切实把生态建设放到重要位置，绝不能以牺牲环境为代价谋取一时的经济发展。坚持工业化、城市化与保护淇河生态环境同步规划、同步实施。淇河是鹤壁人民的母亲河，谁污染了淇河，谁破坏了淇河，谁就会成为历史的罪人。要按照“保护第一、恢复生态，合理利用、促进发展，适度开发、造福群众”二十四字方针，切实搞好保护、利用和开发，力争三年初见成效，五年基本完成，使淇河重现“成片树林、成片竹林、成片湿地、成群飞禽”的自然和谐景象，成为鹤壁一张亮丽的城市名片。坚持重化工业园区与林业生态园区同步规划、同步实施，实现既有金山银山又有绿水青山的双赢效果。三是坚持新区与老区齐抓，加快老区改造发展步伐，走出一条新老区共生共荣的双赢路子。这要作为市委、市政府贯彻落实科学发展观、推进城区协调发展的指导思想长期坚持下来。山城区、鹤山区要找准城市定位，闯出发展的新路子。四是坚持保护土地与保障发展齐抓，切实转变土地利用方式，走出一条节约集约用地的路子。既要扩张城市规模、增加城市人口，更要注重节约土地资源，改变摊大饼、粗放型的发展模式，大幅度提高单位土地投资强度和产出效益，通过节约集约用地，既保障发展需要，又保证耕地特别是基本农田不减少。五是坚持工业化、城市化与农业现代化齐抓，加快农业农村发展步伐，走出一条工业、城市和农村协调发展的路子。要正确认识和处理“三化”的关系，在推进工业化、城市化进程中同步协调推进农业现代化。六是坚持党委与政府、各有关方面齐抓，形成强大工作合力，走出一条全市上下同谋发展、共建鹤壁的路子。推进工业化、城市化涉及方方面面，必须合心、合力、合拍地推进各项工作，形成“党委统揽、政府实施、部门齐抓、广泛参与”的工作新格局，最广泛、最充分地调动一切积极因素，发挥方方面面的智慧和力量，营造团结和谐、干事创业的浓厚氛围，共同把工业化、城市化又好又快地推向前进。

  丁巍在讲话中充分肯定了我市城市规划与建设取得的成绩，就做好当前和今后一个时期的城市规划与建设工作，他指出，一要强化规划的龙头作用，科学引导城市健康发展。要高度重视、抓紧修订城市规划。城市总体规划的修编，既要符合省委、省政府对我市发展的要求，又要符合我市经济社会发展实际、符合人民群众生产生活的具体要求。要按照发展大工业、建设大城市的战略思路和构想，切实做好总体规划修编工作，科学论证并严格实施。二要强力推进招商引资和项目建设，进一步增强产业支撑。要把解放思想作为经济发展的法宝，把扩大开放作为经济发展的动力，力争实现招商引资和项目建设的新突破，打造具有核心竞争力和比较优势的产业体系，以此来解决城市发展中存在的困难和问题。三要加快推进城市建设，进一步完善城市功能。强力推进淇河的保护、利用和开发、新区综合服务功能区的规划和建设、基础设施的健全和完善、鹤淇大道的规划和建设四大工程建设，引领城市高水平规划、大规模建设。加快新区建设步伐，发挥在城市发展中的引领示范和龙头带动作用。加大老区改造和环境治理力度，实现新老区协调发展、共同繁荣。进一步加快两县县城和小城镇建设，在大工业、大城市发展中发挥积极作用。积极推进城中村改造，努力打造新型城市社区。四要提高城市管理水平，进一步提升城市品位。要以“四城联创”为载体，健全长效机制，提高精细化管理水平。要继续实行城市网格化管理，强化综合监管，建立快速反应机制，推进城市管理由粗放式、突击型向精细化、规范化转变。要积极拓展城市管理空间，城市主干道等地段的管理一刻不能放松。五要扎实做好建筑节能和土地利用工作，进一步提高城市节约集约发展水平。要在建筑节能和土地节约集约利用方面发挥示范作用。强力推进两县县城和重点镇建筑节能工作。积极推进太阳能、浅层地热等可再生能源在建筑工程中的应用。要结合发展循环经济，积极培育新型建材产业基地。要科学论证、挖掘土地潜力，做好土地储备，科学编制计划。要高度重视土地节约、集约利用，优化土地利用结构，提高土地利用效率，大力推进标准厂房建设。

  丁巍要求，要确保城市规划与建设工作任务圆满完成。各县区、市直各有关单位要根据全市的总体安排，统筹谋划，建立台账，责任到人。各县区、各部门要进一步增强责任感，加强协调沟通，形成工作合力。要强化共建，营造城市规划与建设的浓厚氛围，充分调动全市人民的积极性、主动性和创造性，共同把我们的家园建设得更加美好。 
      鹤壁日报2008－05－12