——市财政局推进美丽乡村建设工作纪实
2015-03-09 01:05:08
整洁的淇县灵山街道办事处灵山小镇 本报资料图片
鹤壁日报记者 陈静
整齐划一的院落，古朴典雅的围墙，充满古镇风情的灵山小镇宁静而美丽；
温馨干净的农家小院里，河口村的老人们面带笑容在一起唠着家常；
阳光明媚，孩子、妇女们在宽敞的新镇文化艺术广场上嬉戏玩耍，载歌载舞；
纣王殿村曲径通幽的青石板路，承载着中国传统村落久远的历史，寄托着浓浓的乡情；
…… ……
这一处处让人“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的乡村美景，仅仅是市财政局支持推进美丽乡村建设的一个成果缩影。
近年来，市财政局按照“基础设施便利、产业特色明显、生态环境优美、社会安定和谐、宜居宜业宜游”的目标与要求，加大财政扶持力度，全面支持推进农村环境治理、基础设施和公共服务设施配套建设，培育建设美丽宜居小镇、中心村和特色村。
2013年，我市申报的淇县灵山小镇美丽乡村试点项目和浚县新镇镇新镇村美丽乡村试点项目以全省第一名和第六名的成绩分别被确定为国家级试点、省级试点；2014年，我市申报的4个项目，综合成绩分列全省第一、二、三、五名。
在支持这6个美丽乡村试点项目建设的同时，市财政局认真谋划了淇县太行山东麓美丽乡村示范带、淇河沿岸美丽乡村生态示范带和鹤山区王家扶贫村落美丽乡村旅游示范带等3个美丽乡村示范带建设，并在项目所在县区政府大力支持和精心组织下，全力推进美丽乡村建设。一个个昔日藏在深山不为人知的小村庄，如今实现了美丽蝶变。
记者了解到，我市美丽乡村建设引起了国务院综改办和省财政厅的高度关注，国务院综改办领导和省财政厅领导多次来鹤调研、考察我市美丽乡村建设，安阳、林州、巩义等市县纷纷前来学习经验，美丽乡村建设工作也受到了市委、市政府的肯定。我市成为全省美丽乡村建设的样板。截至目前，全市实施美丽乡村项目15个，累计投入资金2.57亿元，7.5万群众受益。
因地制宜 科学规划
做好资金保障
提升人居环境
扮靓沿淇乡村
“现在，俺们村里可是大变样，花香路平、环境整洁，让城里人都羡慕。”淇滨区大河涧乡牛横岭村村民周大爷说起村里环境的变化，幸福的笑容挂在了脸上。
过去，牛横岭村房屋破旧，道路坑洼不平，垃圾乱堆，牲畜乱跑。为了改变这一局面，去年村里修了路，建了垃圾箱，一点一滴的变化让村民们看在眼里，乐在心头。
从牛横岭村向西南方向走大约7里路，是位于河口村的七里沟风景区，这里依山傍水，风光旖旎。
“以前流经这段的淇河河道只有五六米宽，通过对河道的清淤、扩宽等措施，现在河道宽度达50米，足足是以前的十倍。”淇滨区大河涧乡淇河办主任杨小杰介绍，扩宽后的河面上可以划船，可以划竹排，每逢春、夏、秋季节，景区凭借以山为骨、以水为魂的自然风光，不断吸引着八方游客。
河口村、牛横岭村是我市打造的淇河沿岸美丽乡村生态示范带上22个村庄中颇具特色的典型。
淇河沿岸美丽乡村生态示范带以保护淇河、突出山水人文风光为主题。在推进过程中，市财政局做好资金保障工作，前期投入财政资金1200万元，用于支持示范带内的河口、桑园、白龙庙、许沟、贺家、王滩等22个村落开展以完善基础设施、生活垃圾和污水治理等为主要内容的村容村貌综合整治，并将示范带村落作为2015年度省级美丽乡村建设试点项目重点申报。
与此同时，市财政局还积极规划推进鹤山区王家辿扶贫村落美丽乡村旅游示范带，以“记得住乡愁”为主题，以明清石屋、石碾等传统的生活生产方式为载体，以完善基础设施等为主要内容，通过努力争取财政专项资金60万元，共投入资金300万元，围绕王家辿传统村落保护，建设施家沟至王家辿一线扶贫村落美丽乡村旅游示范带。
依托优势 发展特色
倾力支持帮扶
在大山深处
雕琢乡村之美
“期盼已久的房子终于分下来啦。”淇县灵山街道办事处大石岩村村民徐金合一见到记者就激动地说。
今年1月份，淇县灵山街道办事处为首批22户村民进行分房，徐金合就在其中。
在灵山小镇，记者看到一排排仿古复式楼房错落有致，每户一院，水、电、燃气、网络齐全，大、中、小户型可根据实际需求任选，居住在这里，可谓是置身于大自然的怀抱，开门见山，抬眼望水，记得住乡愁。
徐金合说，他已经和老伴儿合计了很久，计划利用自家的房屋开办农家客栈，为来这里旅游的游客提供食宿，再开家小商铺售卖些山果，“一年也弄他几万元！闲的时候，还能带着孙子到社区健身中心玩。”说着说着，徐金合的脸上笑开了花。
大石岩村地处淇县西部太行山区，受自然条件制约，村民祖祖辈辈“交通靠走、通讯靠吼、运输靠肩、收成靠天、老师难留、媳妇难找”，村民们一直有个美丽的梦想，就是能早日搬出大山。
“为改变贫困山区的落后面貌，淇县灵山街道办事处发挥灵山文化旅游资源优势，以灵山小镇为载体，努力建设美丽乡村。通过对区内的居民建筑、基础设施、山体风景、景观绿化、河道水系等一系列整治，灵山小镇沿线凸现风景，河道水清流畅，路旁林果飘香，村庄整洁美丽，村风文明和谐。”淇县灵山街道办事处党工委书记张文成介绍，目前灵山小镇“灵山风情、美丽乡村”成为我市乃至全省的一张名片，而在这其中，市财政局的倾力支持和帮扶起到了至关重要的作用。
近年来，我市持续推进淇县太行山东麓美丽乡村示范带建设，针对示范带一期，市财政局向卧羊湾、山头、青羊口等5个村投入资金700多万元，已初见成效。下一步，市财政局还将持续加大投入，进一步提升村庄绿化、亮化、美化等基础设施建设水平，打造具有独特朝歌魅力的美丽乡村生态体系。
走入同属太行山腹地的淇县黄洞乡纣王殿村，这里拥有“一脚踏三县”的地理位置以及原始、生态、传统、淳朴的村落面貌和民风民俗，已入选国家第二批传统村落名录。全村的房子清一色石头垒建，屋顶起脊扣黛瓦，主要道路也是由石头铺就，是一个典型的用石头建起来的小山村。
为使纣王殿村成为我市美丽乡村的一张靓丽名片，市财政局多方争取资金100多万元，规划建设了一条条青石板路，保持了原汁原味的古村风貌。在纣王殿村记者看到，进村的台阶，村内小巷，户与户之间的小路全是用石头砌成的，曲折环绕，千回百转，犹如迷宫，在上下盘回中通向各家各户。
“俺们村地处深山，山高路远，过去道路崎岖泥泞，前几年村里把山路修成了青石板路，既保持了村里的原始风貌，又方便了通行。”淇县黄洞乡纣王殿村村民刘大爷说，不仅如此，村里的农家饭店和旅馆也相继建起，这里植被葱郁，气候宜人，希望更多山外人能到纣王殿走走看看，尝尝山果，住上一晚，品味山村的淳朴，体会远离都市的恬静。
财政投入、整合资金、
社会资本“三轮驱动”
让文明之花
在乡村美丽绽放
美丽乡村建设，不仅要建设美丽家园，更要提升精神内涵，提高人民群众幸福指数。
“虽然是在农村，但居住环境和文化生活都跟城里没啥两样，综合比较起来反而比城市还要好。”浚县新镇镇新丰社区居民吴红升今年已经65岁了，记者见到他时他正在新镇文化艺术广场的健身器材上健身。在他看来，现在农村的环境变好了，出门就是水泥路，红花绿树随处可见，生活也变得充实多了。
要说在新丰社区最热闹的时候，就是每天晚上6时至9时，在新镇文化艺术广场上，妇女们伴着音乐跳着整齐的广场舞，老人和孩子们在旁边聚堆儿聊天、玩闹。
今年50岁的新丰社区居民张守霞晚上闲时喜欢跳广场舞，可原来只能在家门前一块空地上跳两下，地方不大，所以组织的人不多，舞姿也伸展不开。
“去年，新镇文化艺术广场建好以后，我们每天早上起来在广场跑步，晚上就在广场上跳广场舞锻炼身体，最多时能有300多人同时参与。”张守霞说。
“2013年12月我们被确定为河南省首批美丽乡村建设试点。”浚县新镇镇副镇长张志松介绍，去年他们在市财政局的支持下投资2900万元建设了占地4.8万平方米的新镇文化艺术广场，新建了淇枋路等4条、长约2300米的道路，进一步完善了中心镇区基础设施和公益事业。同时鼓励和引导群众破陋习、树新风，使广大农村的文明程度得到不断提升。
近年来，市财政局坚持财政投入、整合资金和社会资本三轮驱动推进美丽乡村建设。一方面切实保障财政投入。2013年投入财政资金5028万元，2014年投入财政资金6190万元。另一方面加大资金整合力度，充分发挥“一事一议奖补平台”的作用，统筹整合教育、国土、水利、林业、交通等部门资金4539万元，用于美丽乡村建设，提高财政资金使用的合力和效率。
与此同时，市财政局还发挥财政资金的导向作用和社会资本充裕优势，引导和鼓励社会资本参与建设美丽乡村。社会资本投入美丽乡村住宅、商铺等建设，财政资金主要用于完善周边道路建设、绿化、亮化、污水治理和垃圾清理等基础设施和公益事业。探索“政府花钱买服务和物业化管理”等多种方式，支持建立农村公共基础设施管护机制。
辛勤耕耘结硕果，美丽乡村满园香。近年来，市财政局通过不断加大对美丽乡村建设的资金支持力度，农村人居环境不断改善，农民生活品质得到提升，“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的幸福生活正在逐步成为现实。
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