中鹤新城一瞥

浚县瑞黎发制品公司生产场景

浚县卫溪中学

浚州公园一景

六和至真公司肉食车间一角

浚县古城西门效果图

  大型农用直升机正在田间喷洒农药 李秀喜 摄

建设中的浚县新城一瞥

鹤浚快速通道效果图

□本报记者 张心致

关键词：两个第一——在今年年初和11月底两次举行的全市重点项目观摩点评活动中，浚县均排名第一。

关键词：“十快”——浚县产业集聚区再次被省政府表彰为全省“十快产业集聚区”。

关键词：高产纪录——12万亩粮食高产示范区小麦、玉米平均亩产分别达到633.7公斤、768公斤，继续保持全国同面积单产纪录。

今年以来，浚县紧抓中原经济区建设和城市组团发展机遇，以发展促进民生，用项目推进工作，大力推行实事工作法”，持续创优势，提升促发展，统筹推进产业发展、城乡建设、民生改善等重点工作，全县经济呈现总体向好、好中有优”的运行态势。

前三季度，全县生产总值完成111.8亿元，同比增长11%。前10个月，固定资产投资完成78.7亿元，同比增长26.8%；公共财政预算收入完成3.64亿元，同比增长25%；社会消费品零售总额完成24.3万元，同比增长13.4%。规模以上工业增加值、固定资产投资两项指标居全市第一，公共财政预算收入、税收收入等4项指标进入全省前50名，主要经济指标高于预期、好于去年同期。

项目数量、规模创新高 产业发展持续提质增效

今年以来，浚县坚持项目建设主抓手、招商引资主渠道、产业园区主载体，紧盯主导产业，加快项目建设，发展后劲不断增强。

12月4日，浚县招商引资项目集中签约仪式在鹤壁迎宾馆举行，包括总投资54.2亿元的浚县国际文化旅游产业园等5个项目签约，总投资达到77亿元。

回望全年，在招商引资力度的不断加大下，预计全县到位省外资金36亿元，新落地项目69个，成功签约闽台食品工业园、铸造产业园等28个项目，总投资286.4亿元。

在新项目纷纷签约的同时，在建项目的推进速度也保持着加速状态。今年，全县共有113个在建项目，总投资339亿元。截至目前，8个省重点项目、55个市重点项目，均超额完成年度投资计划，项目数量和规模创历年之最。特别是鹤浚快速通道、中鹤铁路专用线等一批打基础、利长远的大项目进展顺利；聆海整体家居、超汇食品等一批战略支撑项目快速推进；谷夫食品、贝迪塑业等一批重点项目竣工投产，为经济社会发展注入新的活力。在今年年初和11月底举行的两次全市重点项目观摩点评活动中，浚县均排名第一。

今年4月，在全省重点项目暨产业集聚区建设工作会议上，浚县产业集聚区被省政府表彰为“2012年度河南省十快产业集聚区”，这是继2009年以来连续获得“全省发展又好又快产业集聚区”、“十快产业集聚区”、“先进产业集聚区”后的又一殊荣。2013年全市产业集聚区考核评比中浚县产业集聚区获得第一名。

今年，浚县产业集聚区的主导产业由食品工业调整为以食品和家居用品制造为主的轻工业。截至目前，建成面积为8.5平方公里，已入驻工业项目96个，总投资130亿元。预计今年全年实现主营业务收入135亿元。

位于王庄镇的粮食精深加工园区，建成面积达到3.5平方公里，已入驻企业18家，总投资33亿元，预计全年实现主营业务收入40亿元。

有了招商引资和项目建设的强大动力，浚县的产业发展持续提质增效。今年，他们围绕做强工业、做亮农业、做优服务业的目标，持续优化产业结构，经济增长质量和效益得到进一步提升。1至10月份，工业用电量达到3.2亿千瓦时，同比增长14.8%。预计全年非公有制经济增加值增长12.3%；规模以上工业增加值增长18.5%。

在工业迅猛发展的同时，服务业也在快速提升。今年，《浚县古城保护与旅游发展总体规划》得到省旅游局批复，正式将浚县纳入全省旅游发展规划。为把文化旅游的品牌擦得更亮，今年，浚县启动了总投资50亿元的古城保护与旅游发展建设项目，目前，已完成投资4亿元。拆迁房屋6.1万平方米、安置群众522户，完成了顺河街等街区供排水管网改造。大运河浚县段申遗顺利通过国际专家组考察评估。古城墙、西城门、角楼、县衙等重点工程正在快速推进，浮丘山广场、城隍庙广场、怀禹路改造、古运河橡胶坝等工程正在加快建设，“云溪燕语卫水舟”的古城形象逐步展现。宏基商贸城、浙江商贸城建成投用，商贸物流、餐饮住宿等服务业快速发展，城市活力得到彰显。

不断扩大高产创建面积

继续保持全国单产纪录

今年，浚县按照“稳粮保供给、增收惠民生、强基增后劲”的要求，稳定面积，主抓单产，增加总产，优化品种，建设高标准优质粮田，大力发展粮食生产。今年，全县粮食高产创建面积达到34.3万亩，12万亩示范区小麦、玉米平均亩产分别达到633.7公斤、768公斤，继续保持全国同面积单产纪录，带动全县粮食产量实现“十一连增”。

如此骄人的成绩背后的秘诀是什么？

推广良种良法。浚县依托鹤壁市农科院（浚县农科所）的“永优浚单”种子科研优势和首批全国种业50强企业——浚县丰黎种业的种子产业优势，大力推进良种选育和良种普及。在科技支撑上，科学管理实现“八统一”（统一聘请专家进行技术培训，统一选种供种，统一增加种植密度，统一测土配方施肥，统一科学灌溉，统一病虫害防治，统一适时晚收，统一秸秆还田），综合服务坚持“五到位”（政策支持到位、田间管理到位、物资保障到位、信息服务到位以及墒情监测、病虫害防治到位），打造高标准示范区。

强化技术服务。聘请农业部小麦专家指导组副组长、国麦中心副主任、河南农大教授郭天财，国家玉米区域技术改良中心主任、河南农大教授、博士生导师李潮海为高产创建技术顾问，抓好县农技推广中心、乡镇农业服务中心和村农业技术员队伍建设，构建了专家挂帅、技术员支撑的农技服务推广体系；采取专家巡回举办培训班、组织收看农村党员干部现代远程教育网科技讲座、制播电视专题片、发放技术明白卡等形式，普及田间管理知识，指导农民科学种田。目前，全县共有农业技术服务推广人员610人，技术入户率达到100%，科技对农业增长的贡献率达65%以上。

实施农业标准化。围绕粮食高产创建，建立与国内外先进标准接轨的农业综合标准体系，使全县高产创建示范区全部达到田间设施标准化、农机作业标准化、良种使用标准化、田间种植标准化、田间施肥标准化、田间灌溉标准化、病虫害防治标准化、质量管理标准化等“八化”标准。

在开展高产创建的同时，今年，浚县国家农业综合开发现代农业园区获国家农开办批复，全省仅此一家。国家农业科技园区，获国家科技部批复。中鹤面业、益民面业2个农业产业化集群获省政府批复。全国病虫害统防统治现场会、粮食高产攻关技术模式现场会先后在浚县召开。

城乡建设统筹推进

人民生活更加幸福

浚县按照“产城融合、城乡互动、生态宜居”的原则，以浚县新城为主，以重点乡镇为辅，因地制宜，科学规划，统筹推进城乡一体化发展。

浚县新城建设全面加快。总投资1.3亿元的卫河路北段、霄河路南段等5条城区道路竣工通车，初步形成了五纵六横的城市路网。县城面积达到20平方公里、人口16万，城镇化率35.7%。浚州公园一期、浙江商贸城、宏基商贸城建成投用。浚州国际酒店、文化艺术中心、教育园区、中原综合建材商贸城等重点项目顺利推进，南水北调配建自来水厂、黎阳污水处理厂升级改造等项目正在加快建设，城市功能不断完善、品位全面提升。

新型社区建设有序推进。按照“因地制宜、政策引领、规划先行、保障权益”的原则，稳妥推进新型社区建设。16个在建社区，已完成投资33.03亿元，开工建设住宅楼533栋。重点推进总投资60亿元、规划面积11平方公里的中鹤新城建设，打造全国“三化”协调科学发展典范。目前，中鹤新城已完成投资10.18亿元，91栋达到入住条件，89栋主体竣工，已入住500户群众。

交通路网优化升级。先后争取上级公路建设资金4.3亿元。永定线、浚南线、东上线升级为国道，结束了该县没有国道的历史。永定线改建、浚南线东延工程即将竣工通车。东上线改建、大海线升级改扩建、鹤浚快速通道工程顺利推进。

  为让全县人民生活不断改善，浚县始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，扎实做好保障和改善民生各项工作。预计全年民生支出占公共财政预算支出的80%，城镇居民人均可支配收入1.69万元、农民人均现金收入1.05万元，同比分别增长10.5%和11.2%。

一批群众期盼的事情、关注的项目顺利推进：总投资6000万元的教育园区主体竣工，第三实验小学、长丰小学、王庄镇中小学、卫溪中学建成投用；卫生防疫科技大楼主体竣工，白寺乡卫生院门诊楼、黎阳镇卫生院门诊楼和新镇镇卫生院公共卫生服务楼正在加快建设；总投资8亿元的15个保障性住房项目进展顺利；8个乡镇敬老院全部进行了升级改造；投资1560万元，解决了农村2.8万人的饮水安全问题。

提升政府效能

转变工作作风

浚县坚持把政府自身建设作为营造良好环境、增强发展保障的重要举措，抓班子、带队伍，转作风、增素质，努力打造“高效型、服务型、创新型、务实型、廉洁型”政府。

今年以来，浚县以领导方式转变加快发展方式转变，不断完善决策机制，提高领导科学发展能力。他们按照上级有关要求，深化行政审批制度改革，进一步健全联审联批机制，清理精简行政审批事项，打造了便捷、高效、优质的行政审批通道。同时，自觉强化内部监督，加强政府工作规范化、制度化建设，依照法定权限和程序行使权力、履行职责；全面落实行政执法责任制、评议考核制和执法过错责任追究制，推进行政权力规范、透明运行。

为保证政府效能进一步提升，浚县实行了效能告诫，加大行政效能监察力度，确保了重点项目建设、信访稳定等工作顺利开展。他们健全了行政问责制，对重点项目、重点工作实行月通报、季观摩、年评比；对政府各项工作，实行台账工作法，定目标、定质量、定时限，使每项工作有布置、有检查、有落实，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面，工作效率明显提高。

今年，一场“到群众中去”活动在全县深入开展。县委、县政府决定抽调520名科级干部、2800多名机关党员干部，分包全县11个乡镇（街道办）所有村（社区），下基层、察民情、解民忧，解决了一大批群众关注的热点难点问题。同时，深入开展政风行风民主评议活动，对干部作风进行常态化检查督导，对查处的单位、违纪的干部，全县通报批评，责令限期改正，有效解决了机关干部“庸、懒、散”等问题。

  另外，为深入开展纠风治乱活动，浚县设立作风建设技防监控中心，成立8个检查组开展教育乱收费、公路“三乱”、农民负担等专项检查，有力地促进了作风转变。

科学谋划明年工作

抓好重点、打造亮点

临近年末，浚县县委、县政府经过充分讨论，目前已初步确定了2014年的四项工作重点和三个工作亮点。

以大项目建设为抓手，把工业做强。围绕食品工业和家居用品制造两个主导产业，发挥产业招商的主导作用，以产业集聚区为重点，紧盯20个超5亿元在谈项目，确保尽快签约落地；紧盯28个签约项目，力争尽快开工建设；紧盯在建项目，力争尽快竣工投产。同时，以完善提升服务功能为重点，努力建好三个平台：建好融资平台，破解资金制约瓶颈；建好公共服务平台，构建项目入驻绿色通道；建好技术平台，提供技术创新、产品研发、产品监测技术支撑。

  以现代农业发展为抓手，把农业做优。大力实施“139”工程，建设鹤浚快速通道生态农业产业带，建设国家农业科技园区、国家农业综合开发现代农业园区、30万亩高标准粮田示范区等3个现代农业产业园区，建设秀田循环经济、丰顺蔬菜等9个现代农业示范园，在规模、品牌上求提升、求突破。同时，加大生态建设力度，对鹤濮高速、城区、产业集聚区等重点部位、重点地段，造林绿化、完善提升。

以文化旅游产业培育为抓手，把三产做大。以古城保护利用为龙头，加快推进古城肌理保护修复、运河遗产文化带等项目建设，积极运作文化旅游产业园项目，打造云溪桥、古城墙、县衙、文庙、文治阁等一线串珠式的古城文化旅游线路。以正月古庙会为依托，大力发展庙会经济，把第六届民俗文化节办成提升城市品位、展示浚县形象、人民群众满意的精品节会。加快新大陆现代农业物流港、浙江商贸城、中原建材城、浚州国际酒店、麦多购物广场等项目建设，推动商贸物流业尽快形成集聚效应。

以民生工程建设为抓手，把城市做亮。坚持向西发展，重点建设浚州大道西段等7条城市道路，进一步拉大城市框架。完成投资7亿元，加快鹤浚快速通道、大海线、东上线等公路建设，开工建设浚五线，确保鹤浚快速通道尽快竣工通车，打好干线公路升级改造漂亮仗。

全力推进文化艺术中心、浚州公园二期、青少年活动中心、特殊教育学校、城区供水等15项民生工程，确保尽快建成投用。同时，加快推进合村并居，确保完成4~5个城中村改造。

打造粮食高产创建亮点。以“百千万”工程实施为重点，完成30万亩高标准粮田示范区建设任务，确保整建制高产创建成为全国的样板和标杆。

打造“三化”协调、“四化”同步、科学发展的亮点。以中鹤集团为依托，大力推进国家农业科技园区、国家农业综合开发现代农业园区建设，把国家农业科技园区打造成承载农业高新技术项目的平台。

打造浚县古城文化旅游亮点。大力发展民俗体验游、古城观光游、运河泛舟游，努力把浚县打造成全国重要的古城文化旅游目的地。